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三大利好助推户籍制度改革取得突破_时事政治_中公教育网_格林娱乐网官网


格林娱乐平台|简介:中公时事政治频道对国内外时事政治热点进行了修订,获得了政策理解、理论细心观察、时事大事记、时事政治热点综述等。今天,我们关注当前政治热点:三大冲击助推户籍制度改革突破。最近,随着北京市暂停农业户口统一登记为居民户籍的措施的实施,在中央政府的统一部署下,全国30个省、市、区实施了这一轮以暂停农业户口为特征的户籍制度改革方案。

这一轮改革在形式上中止了城乡户籍的差别,实质上在保障农民权益、城市就业机会和公共服务方面取得了突破。一是在维护农村居民集体土地和宅基地权益的前提下,将农村登记人口制成公民,大大避免了农村登记人员进城的疑虑和阻力。

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此前,在推进户籍制度改革的过程中,特别强调转为城镇居民后对农业户口的控制。最多考虑转为城镇户籍后的利益,很少提及农业户籍人口的原有权益。中国40年的改革历程指出,随着经济社会发展和城市化的深入,农业户籍的含金量逐渐增加,尤其是在城乡结合部。

维护农业登记人口的现有利益主要体现为宅基地和责任耕地带来的权益,特别是在城市化进程中,通过征地,城乡结合部的农业人口将获得更好的利益。如果农业户籍人口的既得利益格林娱乐平台在政策设计上得不到戏剧性的维持,户籍改革的阻力就不会减少,农业人口进入城镇的意愿就会大大降低,甚至可能再次发生。考虑他们的利益无疑是本轮改革的亮点,也是避免改革阻力的恰当举措。

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今年年初,中央实施的《关于了解前进新型城镇化建设的若干意见》明确规定,解除土地总承包经营权、宅基地使用权和集体收入分配权,不得作为农民进城落户的条件。即现阶段要完善农村产权制度,不要将土地总承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件而解散。第二,整合城镇化进程总体规划,推进农村户籍人口低收入化、市民化,极大提高了农村户籍人员市民化进程中低收入化、常住化的概率。城市化进程与产业简化和市场化进程齐头并进。

城市化的过程不仅是城市人口拥挤的过程,也是资本、土地、信息等市场要素拥挤的过程。两者的融合促进了大量就业机会的频繁出现,维持了城镇的运行和繁荣。因此,农业登记人口的市民化过程也是一个产生大量非农就业机会的过程。

只有当大量非农业低收入岗位频繁出现时,才能找到从农业和农村迁出的农业人口,并通过培训成为城市工业发展中最重要的生产要素。低收入是民生之本。

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大量农业户籍人口在迁入城镇时需要找到稳定的就业机会,这是市民化的基础,是社会保障资金的基本来源,也是城市繁荣的基础。在农业人口城市化的过程中,生存是一个至关重要的问题 目前,城乡户籍存在一些显著的福利差异,这是农业户籍人口城市化进程中必须深入研究的问题,如如何在保证社会成本承受能力的同时,使居民获得公平的基本公共服务。

目前,除了进一步限制落户补贴,进一步降低农业移民的落户条件外,还需要在农业户籍人口的市民化过程中,特别是在公共服务过程中,坚决推进以人为本的城镇化,让城镇新落户的农业户籍人口享受公平的基本公共服务。我们钦佩的一点是,对于农业移民来说,儿童的教育和医疗更受关注,也更有必要。如何让迁入城市的原农业户籍人口享受到与城市非农业户口一样的优质教育和医疗资源,使他们和城市居民在一定程度上拥有更丰富、更优质的公共服务资源,是一个亟待解决的问题。在我国户籍制度改革中,如何处理落户城市的农村户籍人口的集体经济权益仍然是一个难题。

引人注目的是,现在很多人指出,农业户口暂停,就是盯着农民的土地,农民失去身份就不会失去土地。这个解释不准确。农业人口市民化的制度决定不是剥夺农民现有的利益和财产,而是给予农民公平的地位和公平的待遇。

按照目前的改革方案,原农村户籍人口获得城镇户籍后的权益应该不会受到影响,这在一定程度上打消了农村户籍人口不愿入城定居的顾虑,也体现了我国户籍制度改革和帕累托式制度完善的增量效应。作者是华南师范大学人力资源研究中心主任、教授,更多参与采访国内时事政治的信息请求[理由陈述]。本文发表在互联网上,仅供自学和交流,不包括商业用途。

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